企业经营异常名录管理暂行办法

  发布时间:2015-6-10 14:00:48 点击数:
导读:企业经营异常名录管理暂行办法《企业经营异常名录管理暂行办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2014年10月1日起施行。局长张茅2014年8月19日企业经营异常名录管理暂行办法(2014年8月19日国

企业经营异常名录管理暂行办法

《企业经营异常名录管理暂行办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2014年10月1日起施行。

局长 张茅

2014年8月19日

企业经营异常名录管理暂行办法

(2014年8月19日国家工商行政管理总局令第68号公布)

第一条 为规范企业经营异常名录管理,保障公平竞争,促进企业诚信自律,强化企业信用约束,维护交易安全,扩大社会监督,依据《中华人民共和国公司登记管理条例》、《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定,制定本办法。

第二条 工商行政管理部门将有经营异常情形的企业列入经营异常名录,通过企业信用信息公示系统公示,提醒其履行公示义务。

第三条 国家工商行政管理总局负责指导全国的经营异常名录管理工作。

县级以上工商行政管理部门负责其登记的企业的经营异常名录管理工作。

第四条 县级以上工商行政管理部门应当将有下列情形之一的企业列入经营异常名录:

(一)未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的;

(二)未在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的;

(三)公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;

(四)通过登记的住所或者经营场所无法联系的。

第五条 工商行政管理部门将企业列入经营异常名录的,应当作出列入决定,将列入经营异常名录的信息记录在该企业的公示信息中,并通过企业信用信息公示系统统一公示。列入决定应当包括企业名称、注册号、列入日期、列入事由、作出决定机关。

第六条 企业未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定通过企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告并向社会公示的,工商行政管理部门应当在当年年度报告公示结束之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

第七条 企业未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定履行公示义务的,工商行政管理部门应当书面责令其在10日内履行公示义务。企业未在责令的期限内公示信息的,工商行政管理部门应当在责令的期限届满之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

第八条 工商行政管理部门依法开展抽查或者根据举报进行核查查实企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

第九条 工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的,应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

工商行政管理部门可以通过邮寄专用信函的方式与企业联系。经向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄无人签收的,视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日,不得超过30日。

第十条 被列入经营异常名录的企业自列入之日起3年内依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的,可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。

工商行政管理部门依照前款规定将企业移出经营异常名录的,应当作出移出决定,并通过企业信用信息公示系统公示。移出决定应当包括企业名称、注册号、移出日期、移出事由、作出决定机关。

第十一条依照本办法第六条规定被列入经营异常名录的企业,可以在补报未报年份的年度报告并公示后,申请移出经营异常名录,工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定。

第十二条依照本办法第七条规定被列入经营异常名录的企业履行公示义务后,申请移出经营异常名录的,工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定。

第十三条依照本办法第八条规定被列入经营异常名录的企业更正其公示的信息后,可以向工商行政管理部门申请移出经营异常名录,工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。

第十四条依照本办法第九条规定被列入经营异常名录的企业,依法办理住所或者经营场所变更登记,或者企业提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系,申请移出经营异常名录的,工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。

第十五条工商行政管理部门应当在企业被列入经营异常名录届满3年前60日内,通过企业信用信息公示系统以公告方式提示其履行相关义务;届满3年仍未履行公示义务的,将其列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

第十六条企业对被列入经营异常名录有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料,工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的,应当在20个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。

工商行政管理部门通过核实发现将企业列入经营异常名录存在错误的,应当自查实之日起5个工作日内予以更正。

第十七条对企业被列入、移出经营异常名录的决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条工商行政管理部门未依照本办法的有关规定履行职责的,由上一级工商行政管理部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

第十九条经营异常名录管理相关文书样式由国家工商行政管理总局统一制定。

第二十条本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

第二十一条本办法自2014年10月1日起施行。2006年2月24日国家工商行政管理总局令第23号公布的《企业年度检验办法》同时废止。

 

重庆市企业经营异常名录管理实施暂行细则

第一条  根据《企业经营异常名录管理暂行办法》制定本细则。

第二条  重庆市内领取营业执照的企业法人、非法人企业及其分支机构、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动的机构(以下统称企业)的经营异常名录管理,适用本细则。

农民专业合作社及其分支机构的经营异常名录管理,参照本细则实施。

第三条  重庆市工商行政管理局负责指导全市的经营异常名录管理工作,并负责其登记的企业的经营异常名录管理工作。

各区县工商行政管理(分)局、两江新区市场监管局负责其登记的企业的经营异常名录管理工作。

第四条  各区县工商行政管理(分)局、两江新区市场监管局企业监管部门具体负责企业经营异常名录的管理工作,其他内设机构、派出机构在各自的职责范围内共同做好企业经营异常名录的管理工作。

第五条  经营异常名录的记载事项包括企业名称、注册号、记载时间、记载事由以及作出决定机关。

第六条  有下列情形之一的企业列入经营异常名录:

(一)未按规定的期限公示年度报告的;

(二)未在工商行政管理部门责令的期限内公示企业即时信息的;

(三)公示年度报告信息、企业即时信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;

(四)通过登记的住所或者经营场所无法联系的。

第七条  企业有符合本细则第六条所列情形的,按下列程序办理:

(一)初审。企业监管部门登陆业务管理系统→监管管理→异常名录管理→名录列入管理,选择拟列入的企业录入列入事由并签署“拟列入”的初审意见后,提交分管领导审核。

(二)审核。分管领导审核后,由系统自动生成相应记载事项,通过数据交换将列入经营异常名录的信息记录在该企业的公示信息中,并通过企业信用信息公示系统统一公示。

第八条  将企业列入经营异常名录应当按照下列时限办理:

(一)未按规定的期限公示年度报告的,应当在当年年度报告公示结束之日起10个工作日内,通过业务管理系统列出未按规定报送年度报告并向社会公示的企业名单,完成列入经营异常名录的审批流程,作出列入经营异常名录的决定,予以公示;

(二)未在工商行政管理部门责令的期限内公示企业即时信息的,应当在责令的期限届满之日起10个工作日内,通过业务管理系统完成列入经营异常名录的审批流程,作出将其列入经营异常名录的决定,予以公示;

(三)公示年度报告信息、企业即时信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,以及通过登记的住所或者经营场所无法联系的,应当自查实之日起10个工作日内,通过业务管理系统完成列入经营异常名录的审批流程,作出将其列入经营异常名录的决定,予以公示。

第九条  企业未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定的期限内公示即时信息的,企业监管部门应当自发现之日起10个工作日内,登陆业务管理系统→监管管理→异常名录管理,查询列出相应企业,打印并向企业送达《责令限期履行公示义务通知书》,责令企业限10日内公示相关信息。

第十条  工商行政管理部门在抽查中或者通过举报发现企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,应当在5个工作日内依法开展核查。企业应当配合,接受询问调查,如实反映情况,并根据检查需要,提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料。

进行实地核查的,不得少于两人,并出示执法证件。检查人员应当填写《企业公示信息实地核查记录表》,如实记录核查情况,并由企业法定代表人(负责人)签字或者企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。

企业不予配合情节严重的,工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示。

第十一条  工商行政管理部门通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的,可以采取下列方式予以查实:

(一)现场查证。由不少于两名的工商行政管理工作人员前往企业登记的住所或者经营场所进行实地核查,并根据核查情况如实填写《企业公示信息实地核查记录表》。

(二)邮寄查证。工商行政管理部门可以向企业登记的住所或者经营场所邮寄《企业住所(经营场所)核查函》的方式进行核查。经向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄专用信函无人签收的,视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日,不得超过30日。

第十二条  企业对被列入经营异常名录有异议的,可以自公示之日起30日内向作出列入决定的工商行政管理部门提出《列入经营异常名录异议申请书》并提交相关证明材料。

收到企业列入经营异常名录异议申请后,企业监管部门应当在5个工作日内决定是否予以受理。决定予以受理的,在20个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人;决定不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。

经工商行政管理部门核实,将企业列入经营异常名录错误的,应当自查实之日起5个工作日内按下列程序处理:

(一)初审。企业监管部门登陆业务管理系统→监管管理→异常名录管理→名录撤销管理,选择相应企业录入撤销事由并签署“拟撤销”的初审意见后,提交分管领导审核。

(二)审核。分管领导审核后,由系统自动通过数据交换删除企业信用信息公示系统中相应经营异常名录信息。

第十三条  被列入经营异常名录的企业自列入之日起3年内依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的,可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。

(一)因未按规定的期限公示年度报告而被列入经营异常名录的,可以在履行未报年份年度报告公示义务后;

(二)因未在工商行政管理部门责令的期限内公示企业即时信息而被列入经营异常名录的,可以在履行即时信息公示义务后;

(三)因公示年度报告信息、企业即时信息隐瞒真实情况、弄虚作假而被列入经营异常名录的,可以在更正其公示的信息后;

(四)因通过登记的住所或者经营场所无法联系而被列入经营异常名录的,依法办理住所或者经营场所变更登记,或者企业提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系的。

第十四条  企业申请移出经营异常名录的,应当向其登记的工商行政管理部门提交移出经营异常名录的书面申请。工商行政管理部门收到企业移出经营异常名录申请后,按下列程序办理:

(一)核查。对于符合本细则第十三条第(一)、(二)项情形的,企业监管部门应当当场予以核查;对于符合本细则第十三条第(三)、(四)项情形的,企业监管部门应当自收到申请之日起10个工作日内予以核查。

(二)初审。经核查符合本细则第十三条所列情形的,企业监管部门应当于查实当日登陆业务管理系统→监管管理→异常名录管理→名录移出管理,选择拟移出的企业录入移出事由并签署“拟移出”的初审意见后,提交分管领导审核。

(三)审核。分管领导应当在5个工作日内完成审核,由系统自动生成相应记载事项,通过数据交换将移出经营异常名录的信息记录在该企业的公示信息中,并通过企业信用信息公示系统统一公示。

第十五条  企业监管部门应当及时通过业务管理系统打印《经营异常名录审批表》、《列入(移出)经营异常名录决定书》等文书,并与《企业公示信息实地核查记录表》、无人签收退回的专用信函等企业经营异常名录管理的证据、材料一并归入登记档案单列异常经营名录卷予以保存。企业异常经营名录卷的保管、扫描及查阅,按档案管理有关规定执行。

第十六条  经营异常名录管理相关文书格式,使用国家工商行政管理总局统一制定的文书格式。

第十七条  本细则由重庆市工商行政管理局负责解释

 

《重庆市企业经营异常名录管理实施暂行细则》解读

国家工商总局制定的《企业经营异常名录管理暂行办法》于2014年10月1日起正式实施,为了更好地贯彻《暂行办法》,进一步做好我市企业经营异常名录管理工作,重庆市工商行政管理局于2015年2月6日正式制订下发了《重庆市企业经营异常名录管理实施暂行细则》,规范工商部门将企业列入、移出经营异常名录的行政行为,现就有关内容解读如下:

一、工商部门发现企业存在列入经营异常名录情形的途径

工商部门将通过随机抽查、投诉举报、案件办理等方式,发现企业是否存在列入经营异常名录的情形。需要注意两点:

(一)企业未按规定报送年度报告并公示的,由企业信用信息公示系统自动移转至经营异常名录中。

(二)工商部门在依法履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的,在核查后会将其列入经营异常名录。其中,“依法履职”除了随机抽查、案件办理、投诉举报等方式外,还可通过邮寄专用信函的方式与企业联系。经向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄专用信函无人签收的,视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日,不得超过30日。

二、企业列入经营异常名录的程序和时限

当工商部门发现企业存在列入经营异常名录的事由后,将由登记机关按照初审、审核、列入的程序将企业列入经营异常名录,其中:

(一)未按规定的期限公示年度报告的,工商部门将在当年年度报告公示结束之日起10个工作日内,列出未按规定报送年度报告并向社会公示的企业名单,完成列入经营异常名录的审批流程,作出列入经营异常名录的决定,予以公示;

(二)未在工商行政管理部门责令的期限内公示企业即时信息的,工商部门将在责令期限届满之日起10个工作日内,完成列入经营异常名录的审批流程,作出列入经营异常名录的决定,予以公示;

(三)公示年度报告信息、企业即时信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,以及通过登记的住所或者经营场所无法联系的,工商部门将在查实之日起10个工作日内,完成列入经营异常名录的审批流程,作出列入经营异常名录的决定,予以公示。

三、企业移出经营异常名录的程序

企业被列入经营异常名录的事由自列入之日起3年内消失的,可以向其登记的工商部门提交移出经营异常名录的书面申请,申请移出经营异常名录。工商部门收到企业移出经营异常名录申请后,按照核查、初审、审核、移出的程序将企业移出经营异常名录,其中:

(一)未按规定报送年度报告的企业,在补报未报年份的年度报告并公示后,申请移出经营异常名录,工商部门自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定,恢复正常记载状态。补报未报年份的年度报告并公示,是企业申请移出经营异常名录的前提。

(二)未按规定履行即时信息公示义务的企业,申请恢复正常记载状态的,应当先履行其信息公示的义务,工商部门自公示之日起5个工作日内作出移出决定,恢复正常记载状态。先行公示未公示的即时信息,是企业申请移出经营异常名录的前提。

(三)公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业更正其公示的信息后,可以向工商部门申请移出经营异常名录,工商部门自查实之日起5个工作日内作出移出决定。更正公示的信息,是企业申请移出经营异常名录的前提,工商部门还将对企业更正后的信息进行核查。

(四)企业因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的,如申请恢复正常记载状态,需要符合两种情形之一:第一,依法办理住所或者经营场所变更登记,有新的住所或者经营场所;第二,通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系,并经过工商部门核实。工商部门自核实之日起5日内作出移出决定,恢复正常记载状态。

需要特别予以注意的是:一是对因未按规定的期限公示年度报告或者因未在工商部门责令的期限内公示企业即时信息而被列入经营异常名录的,工商部门将在收到企业移出经营异常名录申请时,当场予以核查;二是对因公示年度报告信息、企业即时信息隐瞒真实情况、弄虚作假或者因通过登记的住所或者经营场所无法联系而被列入经营异常名录的,工商部门将在收到企业移出经营异常名录申请之日起10个工作日内予以核查。

四、企业对列入经营异常名录提出异议的程序

为保障企业的合法权利,企业对被列入经营异常名录有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商部门提出书面申请并提交相关证明材料,工商部门在5个工作日内决定是否受理。予以受理的,应当在20个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。工商部门通过核实发现将企业列入经营异常名录存在错误的,应当自查实之日起5个工作日内予以修改。

同时,将企业列入或移出经营异常名录属于具体行政行为,工商部门都会作出相应的文书,企业也可依法对被列入、移出经营异常名录的决定,申请行政复议或者提起行政诉讼。

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